# セクション702の岐路：令状要件とプライバシーを巡る戦い 数ヶ月にわたり、米国の重要な大量監視権限であるFISA（外国情報監視法）第702条の再承認は、連邦議会によって繰り返し延期されてきました。期限が迫るにつれて、プライバシーと市民的自由にとっての利害はかつてないほど高まっています。歴史的に、改革への呼びかけはしばしば妥協につながってきましたが、現在の交渉は行き詰まっているようで、監視最大主義者の議員たちはその姿勢を再考せざるを得なくなっています。 ## 米国人通信に対する令状：中核的な要求 電子フロンティア財団（EFF）を含むプライバシー擁護派からの中心的な要求は明確です。FBIが米国人から収集されたデジタル通信にアクセスする前に、第702条は令状を要求しなければならない、というものです。この重要な改革がなければ、多くの人は、この権限全体を失効させるべきだと主張しています。 これは重大な提案です。諜報機関は、FBIの捜査官が、個人の通信を精査する前に、裁判官が署名した令状を相当な理由に基づいて取得することが義務付けられている場合に限り、価値ある国家安全保障ツールを維持できる可能性があります。令状要件はEFFが求める唯一の改革ではありませんが、最も重要視されており、それ以上の再承認の前に行われるべきだと考えられています。 FBIは長すぎる間、この国家安全保障ツールを、米国人の通信にアクセスするための違憲な「バックドア」として利用してきました。第702条は、米国国外の個人が米国国内の人物と通信する場合を含め、米国人との通信を収集します。これは、米国法体系の根幹をなす個別的な疑いを持たない大量監視を構成します。 ## 分断された議会の様相 ### 監視タカ派 vs. プライバシー擁護派 この議論の一方には、監視タカ派と諜報コミュニティ内の推進者がおり、彼らは米国人の大量監視をこの権限の許容できる、さらには価値ある副産物と見なしています。この超党派のグループは、いかなる変更もなしに第702条のクリーンな延長を主張しており、改革の妥協よりも権限を失効させることをいとわないようです。SAFE Actで提案されたような、段階的な改革を通過させる機会は、ほとんど注目されていません。 もう一方には、この権限が現状のまま継続できないことを認識している超党派の連合があります。第702条は、問題、抜け穴、コンプライアンスの問題に満ちています。NSAは、米国人との通信を含む海外の標的との会話を大量に収集し、巨大なデータベースに保存しています。その後、他の機関、特にFBIがこのデータにアクセスします。FBIは「見つけた者が勝ち」という原則に基づいて運営されており、データはすでに別の法律に基づいて収集されているため、アクセスは許可されると主張しています。しかし、FBIが独立してこのデータを探す場合、相当な理由に基づく令状が必要になります。現在の慣行では、FBIは令状なしでこれらの通信の米国側のデータを照会し、読み取ることができ、被害者はしばしば気づかず、限られた救済措置しかありません。 ### プルテ氏の要因 状況を複雑にしているのは、ビル・プルテ氏が新しい国家情報長官に任命されたことです。プルテ氏の過去の行動、特に私的な政府情報を政治的武器として使用したとされることに関して懸念が生じています。FHFAでの以前の役職で、彼は政治的敵対者、ニューヨーク州司法長官レティシア・ジェームズ氏、米国上院議員アダム・シフ氏、連邦準備制度理事会理事リサ・クック氏などを、私的なデータに基づき住宅ローン詐欺で非難しました。その結果、多くの民主党員は、プルテ氏が解任されない限り、第702条の再承認に反対すると誓っています。擁護派は、このレバレッジを利用して令状要件を要求すべきであり、プログラムリーダーシップの誠実さだけでは市民的自由を守るべきではないと強調しています。 ## セクション702が失効した場合、どうなるか？ ニューヨーク・タイムズ紙の報道によると、第702条には組み込みのセーフティネットがあります。一時的な失効は、国の諜報裁判所からの年次認定が失効するまで、監視プログラムの継続を可能にします。プログラムは3月に再認定されたため、たとえ法律が失効しても、NSAは2027年3月までそれを運用し続けることができます。 第702条が2027年3月以降も失効したままになった場合、米国政府は海外の国家安全保障監視のために、特に大統領令12333号などの他の権限に回帰する可能性が高いです。1980年代のこの影の薄い大統領令は、米国政府に海外の個人をスパイするための広範な権限を与えています。このシナリオでも、令状要件に断固とした姿勢を維持し、第702条を失効させることは依然として重要です。 第一に、別の権限下での継続的な監視は、それを自動的に合法化するものではありません。これは9/11後の大統領監視プログラムから学んだ教訓であり、遡及的な議会の免責が必要でした。第二に、政府が第702条の停止に適応する様子を観察することは、他の諜報収集方法における透明性の向上と、法的権限が移行するにつれて諜報機関の内部構造に関する洞察を提供する機会を提供する可能性があります。 ## 前進への道 ほぼ20年間、第702条の改革と米国人の令状なしの大量監視の防止のための戦いが続いてきました。連邦議会ではこの目標に対する超党派の支持があるにもかかわらず、ホワイトハウスと議会指導部は抵抗してきました。数十年にわたり乱用されてきたこの大量監視法に、少なくとも一つの重要な改革を導入することが不可欠です。選出された議員へのメッセージは明確です。第702条に令状要件を導入するか、失効させるかのどちらかです。