カリフォルニア州AB 1856:オープンソースの免除は前進だが、年齢制限への懸念は残る
カリフォルニア州のデジタル年齢保証法(AB 1043)の改正案は、オープンソースオペレーティングシステムに一部の猶予を与えています。しかし、改正案であるAB 1856は年齢制限の要件を拡大しており、ユーザーのプライバシー、セキュリティ、言論の自由に関する懸念を引き起こしています。
世論の反発を受け、カリフォルニア州の議員は、昨年の**デジタル年齢保証法(AB 1043)**で義務付けられた広範な年齢制限要件からオープンソースオペレーティングシステムを免除することを検討しています。この潜在的な改善にもかかわらず、現在の法案は依然としてインターネットユーザーの言論、プライバシー、セキュリティに重大なリスクをもたらしています。
オープンソースの免除が成立すれば、法律の悪影響の一部は軽減されますが、**AB 1856**で提案されている残りの改正案は、すべてのウェブブラウザとウェブサイトにユーザーの年齢を要求・収集することを義務付けることになります。これはAB 1043の年齢制限システムを拡大するものであり、ユーザーの言論、プライバシー、セキュリティに対する憲法上の侵害を悪化させます。AB 1856が上院に進むにつれて、**電子フロンティア財団(EFF)**は、これらの被害を最小限に抑える改正のために引き続き活動していきます。
### AB 1856はAB 1043の年齢制限体制を拡大する
昨年、カリフォルニア州はAB 1043を可決しました。これは、すべてのオペレーティングシステムとアプリストアに、ユーザーを年齢に基づいて分類する年齢制限システムを実装することを要求するものです。EFFが以前から主張しているように、この枠組みは検閲の機会を生み出し、合法的なオンライン言論へのアクセスに不必要かつ違憲な障壁を課し、匿名性を脅かし、オンラインサービスに大量の機密ユーザーデータを収集するよう圧力をかけます。さらに、AB 1043の広範なコンプライアンス負担は、現代のウェブの多くを支えるオープンソースエコシステムに不均衡な影響を与えます。
これらの欠点に対応するため、議員は今年AB 1856を導入しました。これは、AB 1043の「クリーンアップ」法案として公言されています。しかし、AB 1043の特定の重大な被害(オープンソースオペレーティングシステムへの影響など)に対処することに専念するのではなく、AB 1856は年齢制限要件をブラウザとウェブサイトにまで拡大し、この体制の範囲を広げました。
EFFは、アセンブリへの反対書簡で概説されているように、主に2つの理由でAB 1856に反対しました。
1. 年齢制限体制がユーザーの言論、プライバシー、匿名性にもたらす被害。
2. この特定の体制がオープンソース開発者に課す不均衡な被害。
### オープンソースの懸念は改正によりある程度軽減される
5月28日、AB 1856はアセンブリでほぼ満場一致(68対1)で可決されました。
投票に先立ち、AB 1856はオープンソースオペレーティングシステムへのコンプライアンス負担を軽減するために改正されました。これは重要な改善であり、AB 1043の年齢制限義務がもたらす存続の脅威について強い懸念を表明していたオープンソース開発者にとって、歓迎すべき救済です。
新しい例外規定は以下の通りです。
> 「オペレーティングシステムプロバイダー」とは、受信者がソフトウェアをコピー、再配布、変更することを許可するライセンス条件の下でオペレーティングシステムまたはアプリケーションを配布する個人または法人を意味しない。
EFFは、この改正により、オープンソースオペレーティングシステムがユーザーの年齢層データの収集および送信義務から免除されると解釈しています。これはオープンソース開発者にとって明確な勝利です。法案は以前よりも狭くなり、議員はEFFおよびより広範なオープンソースコミュニティが提起した懸念に明確に対応しました。
いくつかの重要な質問は未解決のままです。例えば、オープンソースオペレーティングシステムが商用製品またはサービスに統合されている場合に、法律がどのように適用されるかは不明です。さらに、免除規定が「オペレーティングシステムプロバイダー」の定義内に配置されていることを考えると、議員は免除がオープンソースオペレーティングシステムとアプリケーションの両方に適用されることを明確にすることができます。
それにもかかわらず、この曖昧さがあっても、この改正はAB 1043が多くのオープンソース開発者に与える可能性のある被害を大幅に軽減します。
### AB 1856は依然として問題のある年齢制限体制を拡大する
この改善にもかかわらず、EFFはAB 1856に反対し続けています。なぜなら、それは最終的にカリフォルニア州の広範な年齢制限フレームワークをAB 1043の元の範囲をはるかに超えて拡大するからです。
AB 1856とその改正において、アセンブリはAB 1043の年齢制限体制の根本的な問題に対処できませんでした。すなわち、義務付けられた年齢制限システムは、ユーザーの言論、プライバシー、匿名性、セキュリティを脅かします。
AB 1043は企業に年齢確認を実行することを明示的に要求していませんが、それにもかかわらず、企業の年齢確認を強く奨励する責任構造を確立しています。実際には、これはより多くのIDチェック、より多くの生体認証スキャン、より侵襲的なデータ収集とデータ侵害のリスクの増加、そして成人および若者の両方に対する合法的な言論への障壁の増加につながる可能性があります。
AB 1043の範囲を狭める代わりに、AB 1856はそれを拡大し、ブラウザプロバイダーとウェブサイトオペレーターを、年齢制限要件を遵守する必要があるエンティティのリストに含めました。これはAB 1043の範囲を劇的に広げ、まだ完全に実装または評価されていない、匿名性とプライバシーを破壊するデータ収集フレームワークに、より多くのサービス、開発者、ユーザーを引き込みます。その結果、一般のインターネットユーザーがAB 1043の年齢制限を回避することはほぼ不可能になります。
### 戦いは上院へ
これらの理由から、EFFはAB 1856に反対し続けます。アセンブリを通過したとはいえ、戦いは終わっていません。法案が上院を通過するにつれて、私たちはAB 1043の範囲を真に「クリーンアップ」し狭め、年齢制限システムの被害からユーザーをより良く保護する改正のために引き続き活動していきます。